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專家詳解《2022年全國科技經費投入統計公報》

  9月18日,國家統計局、科技部、財政部聯合印發的《2022年全國科技經費投入統計公報》顯示,2022年,我國研究與試驗發展(R&D)經費投入繼續保持較快增長,投入強度持續提升,基礎研究投入取得新突破,國家財政科技支出穩步增加。

  我國基礎研究經費占比幾何?科技經費投入總體情況如何?未來還需在哪些方面發力?中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝對統計公報進行了解讀。

  問:近年來我國研究與試驗發展經費投入總體情況如何?

  答:我國政府高度重視科技創新工作,近年來出臺了一系列鼓勵研發和創新的政策舉措,全社會研究與試驗發展經費保持高速增長態勢。2012年經費規模突破1萬億元,2019年突破2萬億元。2022年,全社會研究與試驗發展經費投入再創新高,突破3萬億元,達到30782.9億元,是全球第二大研發經費投入經濟體,較2021年增長了10.1%,連續7年保持兩位數增長。

  從研發經費投入強度看,我國研究與試驗發展經費占GDP比重從2012年的1.91%持續提高到2022年的2.54%,說明我國經濟增長方式已發生根本性轉變,為高質量發展提供了重要科技支撐。我國2.54%的投入強度已處于發展中國家前列。

  問:基礎研究經費在我國研究與試驗發展經費中占比幾何?

  答:為夯實科技基礎、提升原始創新能力,我國積極探索基礎研究資助新機制,通過完善科技計劃體系、支持設立聯合基金、鼓勵社會捐贈等方式,加快引導企業和社會資金流向基礎研究領域,基礎研究經費穩步增長。

  2022年,我國基礎研究經費首次突破2000億元,達到2023.5億元,占研究與試驗發展經費比重為6.57%,較上年提高0.07個百分點,連續4年保持6%以上,極大推動了我國原始創新能力提升。2020年以來,我國基礎研究經費投入規模繼續保持全球第2位。

  問:從活動主體及產業部門來看有何亮點?

  答:近年來,通過支持企業申報科技計劃項目、實施研發費用稅前加計扣除、推動科研儀器設備共享等措施,企業研發積極性得到了有效調動,研發投入主體地位更加突顯。2022年,企業研究與試驗發展經費支出為23878.6億元,占全社會研究與試驗發展經費比重為77.6%,較上年提高了0.65個百分點。

  作為高質量發展和產業轉型升級的重要支撐,高技術制造業研發投入持續增長,2017年突破3000億元,2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元,2022年繼續突破6000億元,達到6507.7億元,較上年提高14.5%,研發投入強度(與營業收入之比)達到2.91%,較上年提高0.20個百分點。

  問:各地區研究與試驗發展經費投入呈現何種趨勢?

  答:近年來,我國持續加強區域科技創新發展戰略布局,統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設,各地區進一步加大資源匯聚力度,加快建設區域創新高地。

  從研究與試驗發展經費地區分布情況看,東中西部地區各有亮點,北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心,以及長三角地區示范引領作用突出。2022年,研究與試驗發展經費超過千億元的地區數量達到12個。

  問:我國科技經費投入總體情況如何?未來還需在哪些方面發力?

  答:總體來看,我國科技經費投入快速增長有力支撐了創新型國家建設,但在研發經費投入強度、基礎研究經費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。

  我們必須持續加大全社會研發經費投入,進一步強化政府對研發活動的支持力度。加快建立基礎研究多元化投入機制,引導和鼓勵研發經費流向基礎研究領域。持續提升企業創新意識和創新能力,以科技創新支撐實體經濟發展和轉型升級。央地協同發力,統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設進程,有力支撐世界科技強國建設。


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